----国际食品劳联2003年6月19-20日於台北参加全产总第二届代表大会观察报告
作者：国际食品劳联亚太区秘书处6.25.2003
译整（全文）：全产总国际部6.30.2003
马伟滨（Ma Wei-Pin）秘书长代表国际食品劳联亚太区（International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers’ Associations）亲自出席全产总第二届代表大会，祝贺全产总175位代表，准备好迎接下一个三年任期的挑战。他代表国际食品劳联，与台湾的自主工运建立国际团结。
「所有的劳工都不能接受成为政府或政党工具的工会」他说。
「我们了解到，从政府、资方与政党夺回工运自主始自80年代晚期」。
「我知道工运能到达现阶段，是许多台湾劳工漫长的奋斗与牺牲而来的」。
「今天，贵会的大会，就是这个漫长过程累积的结果。它公开向全世界宣示了台湾的劳工终於，历史上首次，成立真正自主的工会组织，而且已经准备好在国际工运的舞台上发展。」
全国产业总工会成立於2000年五月一日，目前拥有21个会员工会（包括单一工会与工会联合会），会员采年费制，共计25万会员（详请参考全产总网站: http://www.tctu.org.tw）。
无庸置疑的，截至目前为止，全国产业总工会是台湾最大也是最重要的全国性总工会，更是台湾自主工运壮大的中心，显示了在全世界华语区的劳工都重视、渴望自主的工会组织，且准备好要为自主工运作长期奋斗。成立於十年前的香港职工会联盟（HKCTU）就是另一个例子。
全产总本次大会议题被谁会当选全产总下一届三年的领导人所主导，因为现任的黄清贤理事长决定不继续参选连任。选举共有两组正副理事长候选人，经过激烈的竞争，卢天麟（Lu Tien-Lin）与钟孔照（Chung Kung-Chao）搭档组以88 对张绪中（Simon Chang）与杨俊华（Yang Chun-Hua）搭档组的85票赢得选举。
考量到工会的团结，张绪中向会众报告：「即使我不在领导人的位子，我也会继续为全产总的发展、以及实现我对大会提出的目标而努力」。
台湾的媒体把这次选举结果视为执政党（DPP）介入有关，质疑卢天麟（现任汉翔公司产业工会理事长、台中市产总理事长）与民进党的关系。
另一方面，张绪中（全产总第二大会员工会－中华电信工会理事长）也被认为与民进党有关联（至少在高雄区）。
关於这场选举，有两重点值得注意：
首先，全产总的选举方式展现了民主化的工会架构，与长期以来台湾工会被全总（CFL）所主导与僵化的工会架构完全不同，后者否认工会民主，而且阻止了各层次的工会选举，包括工会与工会联合会的选举、以及由会员代表或会员直接选举全国性工会的中央代表。过去的会员代表大会型态，代表只有选举理监事或执委会的权利，造成被选举出的理监事成员互相「指定」出谁担任理事长，造成决策精英能够关起门来操弄结果，破坏工会应有的民主。举例来说，在苏哈托独裁统治下的印尼的劳工，对此种压迫再熟悉不过。
由现场出席的代表直接选出工会领导人，可以保证21个会员工会能对全产总的决策有直接的影响力。
其次，民进党对於全产总与其会员工会的影响（程度的深浅取决於个别组织的历史背景）是无可否认也是可以理解的，因为自主与独立工运的奋斗与政治上反国民党、要求整治民主多元性的奋斗息息相关。当时民进党打破国民党的独裁，释放出的空间使得民进党本身、独立工会、以及其他民间团体能够自由地成长与运作，这段（至少）当时民进党与工运站同线的历史经验是无法在一夜之间被轻易抹去。
台湾的工运需了解到，许多亚洲与非洲国家工运的发展也有类似的经验，他们在战前与政党共同对抗殖民压迫，事后却发现当时政党中的同袍反而成为新兴统治精英的屏障，进而镇压与抑制工运分子。
然而，民进党能够压制新兴滋长的自主工运的机会不大，理由是：经过80与90年代痛苦的战斗，自主工运不会轻易屈服。过去国民党领导人蒋介石是靠1947年大量屠杀台湾人民等政治手段，将恐惧一点一低灌注进人民的心中，这样的行径令人无法至信是来自於一个为追求民主而诞生的政党。
不同以往，现在的民进党却需要组织劳工的力量，使劳工成为它的盟友而非阶下囚，以面对未来政治上的各种挑战。
事实上，全产总本次大会中决议领导人（亦即新当选的理事长与副理事长）必须辞去民进党身分，并且在大会当场宣示以符合会员的期待，显示了全产总所选择的道路是朝向真正的工会民主。
全产总忽略的议题，一是关於性别平等，因为在全产总175位会员工会代表中仅有五位是女性，因此全产总应拟定性别平等政策以及明确的行动方案。
另一个必然的挑战是基层劳工教育。台湾尚未被组织的基层劳工必须了解到，工会组织的重要姐色之一，就是发展及运用独立协商谈判能力，影响劳动政策、改善劳基法的最低劳动条件，包括团体协约中的工时与工资。
几十年以来，在国民党的统治下，工会全部变成劳工行政单位，专门办理劳工保险、筹办装饰性的活动、却在工作场所鞭惩劳工，导致悲剧在2003年五月与六月重演，
两个绝望的卡车司机，自杀冲撞交通部以及交通警察队。一位来自国立中正大学的评述人指出，卡车司机的工会长期忽略基层劳工的问题，且因为「政治环境对工会采取敌意，许多基层劳工连一丁点都不了解工会是什么也不知道可以透过工会来影响政府的政策，无法忍受专制政治的人只好选择结束自己的生命」（Taipei Times, 2003年6月14日, p8）。现在仍然有许多这样忽视基层劳工的工会，特别是所谓的职业工会，事实上他们根本不能算是工会，指称得上是办理劳工保险的机构。
很清楚的是，全产总会员并没有这样的工会。
另一个可观察到的特色，就是全产总身为台湾自主工运的中心，有意愿主动与国际工运接轨，能够认知到这是一种国际工会的义务。全产总已主动采取多次行动，支持美国PACE工会的抗争，并且已经掌握到如何回应国际工会的需求。全产总现设有专责国际部能够与国际工运沟通。
由於工厂大量移往大陆以利用低廉、无工会组织的劳力，制造部门被掏空，使台湾企业正面临深层的经济结构转变。
失业率日益攀升，是几十年来未曾发生过的。
在此脉络下，资方的策略，尤其是来自海外的资方，就是施压於台湾政府，要求承袭自国民党「父系管理」的政府角色需要改变为「促进经济发展」，而原有的制造业经济也要转变为服务业的经济型态。
也就是说，实务上更多的私有化、去规范化与自由化－一切新自由主义全球化的进程－将在台湾发生。
台湾政府因此被要求修改自1920与30年代以来的旧有劳工法令（关於工会与劳资关系），以建立一个法令架构，增加资方的权益、削弱劳工的权益。
因此，全产总现在面临的关键性挑战，就是要动员与组织劳工，推翻失业造成的恶性回圈，并且在新自由主义的猛攻下捍卫劳工的基本权利，这也同样是全球自主工会所面临的挑战。
全产总所展现的国际团结将带领台湾工运与世界劳工共同向前迈进！
※原文全文可详见於国际食品劳联亚太区网站：www.asianfoodworker.net/
或至国际食品劳联总会的网站了解更多：www.iuf.org/en/
编按：国际食品劳联IUF小档案
国际食品劳联为目前十大国际产业别工会秘书处（ITS）之一，下辖的工会产业包括：食品业、农业、餐饮旅馆业、外烩业、烟草业、饮料业、香蕉业与旅游业，共336个会员工会分布在120个国家，会员数超过一千两百万。与全产总合作大陆碳烟抗争的PACE国际工会，以及活跃的美国服务业总工会（SEIU）、餐饮旅馆总工会（HERE）都是IUF的会员工会。
IUF秘书处设在日内瓦，秘书长为丹葛琳（Dan Gallin）。IUF全球共有8个区域代表处，遍布五大洲，马伟滨来自澳洲雪梨的亚太区总办事处，1973年开始担任秘书长，对台湾工运持续关注，台湾菸酒公司产业工会联合会曾是IUF亚太区的会员工会，此次马先生来台亦积极与萧锡斌理事长会谈，并前往环亚饭店工会了解干部被打压的问题。马先生表示，他非常希望与其他IUF相关产业的台湾基层工会联系，并开始建立互动性的国际劳工团结。亚太区尚有香港教育中心与日本办事处，前者与全产总姊妹会香港职工盟HKCTU相当友好，本次大会也是透过李卓人秘书长力邀而有幸请到马先生亲自来台参与。
IUF成立於1920年，首要的宗旨就是建立国际团结，监督跨国企业，以保障在食品生产与制造的过程中劳工的基本工作权利与人权。全球两大的食品供应商：雀巢（Nastle）与联合利华（Unilever）以及最大的饮料商可口可乐（Cock Cola）都在IUF的监督名单中，分别由各区域组织当地的抗争活动，透过IUF形成企业全球性的压力。
2002年IUF第24届世界大会通过几项议案，例如要求保障制造基因食品劳工的工作安全、要求联合国劳工组织（ILO）重视柬埔寨的劳权问题、协助各国妇女劳工发展抗争策略、以及要求中国政府释放工运人士等。目前IUF亚太区处理的议题有斐济的饭店抗争、巴基斯坦成立制糖业工会联合会与被打压的情形、印度种茶劳工失业问题与国际自由劳联ICFTU的声援、东帝汶咖啡农工举办首次的咖啡产业研讨会、还有美伊战争与SARS对旅游业劳工的冲击与影响等。
作者：国际食品劳联亚太区秘书处6.25.2003
译整（全文）：全产总国际部6.30.2003
马伟滨（Ma Wei-Pin）秘书长代表国际食品劳联亚太区（International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering, Tobacco and Allied Workers’ Associations）亲自出席全产总第二届代表大会，祝贺全产总175位代表，准备好迎接下一个三年任期的挑战。他代表国际食品劳联，与台湾的自主工运建立国际团结。
「所有的劳工都不能接受成为政府或政党工具的工会」他说。
「我们了解到，从政府、资方与政党夺回工运自主始自80年代晚期」。
「我知道工运能到达现阶段，是许多台湾劳工漫长的奋斗与牺牲而来的」。
「今天，贵会的大会，就是这个漫长过程累积的结果。它公开向全世界宣示了台湾的劳工终於，历史上首次，成立真正自主的工会组织，而且已经准备好在国际工运的舞台上发展。」
全国产业总工会成立於2000年五月一日，目前拥有21个会员工会（包括单一工会与工会联合会），会员采年费制，共计25万会员（详请参考全产总网站: http://www.tctu.org.tw）。
无庸置疑的，截至目前为止，全国产业总工会是台湾最大也是最重要的全国性总工会，更是台湾自主工运壮大的中心，显示了在全世界华语区的劳工都重视、渴望自主的工会组织，且准备好要为自主工运作长期奋斗。成立於十年前的香港职工会联盟（HKCTU）就是另一个例子。
全产总本次大会议题被谁会当选全产总下一届三年的领导人所主导，因为现任的黄清贤理事长决定不继续参选连任。选举共有两组正副理事长候选人，经过激烈的竞争，卢天麟（Lu Tien-Lin）与钟孔照（Chung Kung-Chao）搭档组以88 对张绪中（Simon Chang）与杨俊华（Yang Chun-Hua）搭档组的85票赢得选举。
考量到工会的团结，张绪中向会众报告：「即使我不在领导人的位子，我也会继续为全产总的发展、以及实现我对大会提出的目标而努力」。
台湾的媒体把这次选举结果视为执政党（DPP）介入有关，质疑卢天麟（现任汉翔公司产业工会理事长、台中市产总理事长）与民进党的关系。
另一方面，张绪中（全产总第二大会员工会－中华电信工会理事长）也被认为与民进党有关联（至少在高雄区）。
关於这场选举，有两重点值得注意：
首先，全产总的选举方式展现了民主化的工会架构，与长期以来台湾工会被全总（CFL）所主导与僵化的工会架构完全不同，后者否认工会民主，而且阻止了各层次的工会选举，包括工会与工会联合会的选举、以及由会员代表或会员直接选举全国性工会的中央代表。过去的会员代表大会型态，代表只有选举理监事或执委会的权利，造成被选举出的理监事成员互相「指定」出谁担任理事长，造成决策精英能够关起门来操弄结果，破坏工会应有的民主。举例来说，在苏哈托独裁统治下的印尼的劳工，对此种压迫再熟悉不过。
由现场出席的代表直接选出工会领导人，可以保证21个会员工会能对全产总的决策有直接的影响力。
其次，民进党对於全产总与其会员工会的影响（程度的深浅取决於个别组织的历史背景）是无可否认也是可以理解的，因为自主与独立工运的奋斗与政治上反国民党、要求整治民主多元性的奋斗息息相关。当时民进党打破国民党的独裁，释放出的空间使得民进党本身、独立工会、以及其他民间团体能够自由地成长与运作，这段（至少）当时民进党与工运站同线的历史经验是无法在一夜之间被轻易抹去。
台湾的工运需了解到，许多亚洲与非洲国家工运的发展也有类似的经验，他们在战前与政党共同对抗殖民压迫，事后却发现当时政党中的同袍反而成为新兴统治精英的屏障，进而镇压与抑制工运分子。
然而，民进党能够压制新兴滋长的自主工运的机会不大，理由是：经过80与90年代痛苦的战斗，自主工运不会轻易屈服。过去国民党领导人蒋介石是靠1947年大量屠杀台湾人民等政治手段，将恐惧一点一低灌注进人民的心中，这样的行径令人无法至信是来自於一个为追求民主而诞生的政党。
不同以往，现在的民进党却需要组织劳工的力量，使劳工成为它的盟友而非阶下囚，以面对未来政治上的各种挑战。
事实上，全产总本次大会中决议领导人（亦即新当选的理事长与副理事长）必须辞去民进党身分，并且在大会当场宣示以符合会员的期待，显示了全产总所选择的道路是朝向真正的工会民主。
全产总忽略的议题，一是关於性别平等，因为在全产总175位会员工会代表中仅有五位是女性，因此全产总应拟定性别平等政策以及明确的行动方案。
另一个必然的挑战是基层劳工教育。台湾尚未被组织的基层劳工必须了解到，工会组织的重要姐色之一，就是发展及运用独立协商谈判能力，影响劳动政策、改善劳基法的最低劳动条件，包括团体协约中的工时与工资。
几十年以来，在国民党的统治下，工会全部变成劳工行政单位，专门办理劳工保险、筹办装饰性的活动、却在工作场所鞭惩劳工，导致悲剧在2003年五月与六月重演，
两个绝望的卡车司机，自杀冲撞交通部以及交通警察队。一位来自国立中正大学的评述人指出，卡车司机的工会长期忽略基层劳工的问题，且因为「政治环境对工会采取敌意，许多基层劳工连一丁点都不了解工会是什么也不知道可以透过工会来影响政府的政策，无法忍受专制政治的人只好选择结束自己的生命」（Taipei Times, 2003年6月14日, p8）。现在仍然有许多这样忽视基层劳工的工会，特别是所谓的职业工会，事实上他们根本不能算是工会，指称得上是办理劳工保险的机构。
很清楚的是，全产总会员并没有这样的工会。
另一个可观察到的特色，就是全产总身为台湾自主工运的中心，有意愿主动与国际工运接轨，能够认知到这是一种国际工会的义务。全产总已主动采取多次行动，支持美国PACE工会的抗争，并且已经掌握到如何回应国际工会的需求。全产总现设有专责国际部能够与国际工运沟通。
由於工厂大量移往大陆以利用低廉、无工会组织的劳力，制造部门被掏空，使台湾企业正面临深层的经济结构转变。
失业率日益攀升，是几十年来未曾发生过的。
在此脉络下，资方的策略，尤其是来自海外的资方，就是施压於台湾政府，要求承袭自国民党「父系管理」的政府角色需要改变为「促进经济发展」，而原有的制造业经济也要转变为服务业的经济型态。
也就是说，实务上更多的私有化、去规范化与自由化－一切新自由主义全球化的进程－将在台湾发生。
台湾政府因此被要求修改自1920与30年代以来的旧有劳工法令（关於工会与劳资关系），以建立一个法令架构，增加资方的权益、削弱劳工的权益。
因此，全产总现在面临的关键性挑战，就是要动员与组织劳工，推翻失业造成的恶性回圈，并且在新自由主义的猛攻下捍卫劳工的基本权利，这也同样是全球自主工会所面临的挑战。
全产总所展现的国际团结将带领台湾工运与世界劳工共同向前迈进！
※原文全文可详见於国际食品劳联亚太区网站：www.asianfoodworker.net/
或至国际食品劳联总会的网站了解更多：www.iuf.org/en/
编按：国际食品劳联IUF小档案
国际食品劳联为目前十大国际产业别工会秘书处（ITS）之一，下辖的工会产业包括：食品业、农业、餐饮旅馆业、外烩业、烟草业、饮料业、香蕉业与旅游业，共336个会员工会分布在120个国家，会员数超过一千两百万。与全产总合作大陆碳烟抗争的PACE国际工会，以及活跃的美国服务业总工会（SEIU）、餐饮旅馆总工会（HERE）都是IUF的会员工会。
IUF秘书处设在日内瓦，秘书长为丹葛琳（Dan Gallin）。IUF全球共有8个区域代表处，遍布五大洲，马伟滨来自澳洲雪梨的亚太区总办事处，1973年开始担任秘书长，对台湾工运持续关注，台湾菸酒公司产业工会联合会曾是IUF亚太区的会员工会，此次马先生来台亦积极与萧锡斌理事长会谈，并前往环亚饭店工会了解干部被打压的问题。马先生表示，他非常希望与其他IUF相关产业的台湾基层工会联系，并开始建立互动性的国际劳工团结。亚太区尚有香港教育中心与日本办事处，前者与全产总姊妹会香港职工盟HKCTU相当友好，本次大会也是透过李卓人秘书长力邀而有幸请到马先生亲自来台参与。
IUF成立於1920年，首要的宗旨就是建立国际团结，监督跨国企业，以保障在食品生产与制造的过程中劳工的基本工作权利与人权。全球两大的食品供应商：雀巢（Nastle）与联合利华（Unilever）以及最大的饮料商可口可乐（Cock Cola）都在IUF的监督名单中，分别由各区域组织当地的抗争活动，透过IUF形成企业全球性的压力。
2002年IUF第24届世界大会通过几项议案，例如要求保障制造基因食品劳工的工作安全、要求联合国劳工组织（ILO）重视柬埔寨的劳权问题、协助各国妇女劳工发展抗争策略、以及要求中国政府释放工运人士等。目前IUF亚太区处理的议题有斐济的饭店抗争、巴基斯坦成立制糖业工会联合会与被打压的情形、印度种茶劳工失业问题与国际自由劳联ICFTU的声援、东帝汶咖啡农工举办首次的咖啡产业研讨会、还有美伊战争与SARS对旅游业劳工的冲击与影响等。